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Martes, 10 Marzo 2015 15:08

MÁS AUTONOMÍA FINANCIERA PARA LAS PROVINCIAS

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Por Alejandro Nieva (Auditor General de la Nación)

Hacia fines de diciembre del año 2011, la deuda directa de las 24 Provincias argentinas con la Nación rondaba alrededor de los $74.000 millones. Un año antes, 16 Provincias habían adherido al Programa Federal de Desendeudamiento de las Provincias Argentinas, creado por el Decreto 660/10, a través del cual se refinanció un saldo de alrededor de $64.000 millones.

Desde la AGN realizamos un estudio especial para conocer aquellos casos en los que el incumplimiento de las condiciones de este Programa Federal de Desendeudamiento de las Provincias Argentinas, podría poner en riesgo las finanzas de la Administración Central o generar contingencias que incrementen la deuda pública de las Provincias con la Nación.
 
Para ello analizamos las estructuras de ingresos y gastos de las distintas Administraciones Provinciales y la conciliación de activos y pasivos existentes entre la Nación y las Provincias argentinas, enfocándonos en el período que va entre los años 2008 a 2011.

Se destaca, especialmente, la deuda de la Provincia de Buenos Aires, la cual conjuntamente con las deudas de las provincias de Córdoba, Jujuy, Chaco, Formosa, Entre Ríos y Tucumán dan cuenta de aproximadamente el 76% de los pasivos de las provincias con la Nación.

En general, se puede observar que el grado de autonomía financiera de las provincias se aleja del nivel deseable, lo cual indica que las mismas requieren aportes nacionales para asegurar su sostenibilidad fiscal en el financiamiento de sus gastos.

Excepto para el año 2010, los resultados financieros para los años 2008, 2009 y 2011 muestran déficits crecientes para el conjunto de las provincias.
Los desequilibrios identificados se explican, en la generalidad de los casos, por la baja participación de los recursos locales en el financiamiento de sus actividades, que tornan indispensable la asistencia de la Nación, en la forma de recursos automáticos y discrecionales, para la cobertura de las brechas financieras.

La evolución de las cuentas fiscales provinciales depende en gran medida de los recursos que reciben por parte de la Nación y las rigideces vinculadas al gasto y a los recursos derivan en una merma de la capacidad de maniobra de las provincias para sanear definitivamente sus cuentas.

Cabe destacar que el Programa Federal de Desendeudamiento de las Provincias Argentinas creado en el año 2010 tiene como objetivo reducir la deuda de las Provincias con el Gobierno Nacional. Este mejoramiento de la situación fiscal y financiera de las Provincias es necesario para lograr el pleno funcionamiento de las autonomías provinciales y es vital para el fortalecimiento del ejercicio efectivo del federalismo en nuestro país.

A pesar de que los datos recabados corresponden al año 2011, la situación de las provincias no se ha modificado significativamente en cuanto a su situación fiscal y financiera, respecto de su deuda contraída con la Nación.

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